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　　近年来，三门峡的城市面貌发生了根本性的变化，而负责城市市容和环境卫生的湖滨区环卫处更是一年一个台阶发生着惊人的巨变，尤其是五年来先后荣获了省建设厅和市政府授予的“城建监察先进集体”、“市容环卫管理先进城市”、“城市市容环境卫生先进集体”等称号，全体市容环卫职工为我市创建优秀旅游城市和城市“双创”活动付出了不懈的努力和辛勤的劳动。值此河南省第七届环卫工人节到来之际，回顾环卫走过的历程，不能不令人瞩目沉思。 一年一个台阶 五年发生巨变 体制的变革。三门峡市湖滨区环境卫生管理处前身系三门峡市环卫处，１９９６年１０月经市常委会议研究，将该环卫处整体移交湖滨区与该区城市管理局合并，更名为“三门峡市湖滨区城市市容环境卫生管理局”；２００３年８月，在湖滨区的机构改革中，再次更名为“湖滨区环境卫生管理处”。 人员和机构的变迁。１９９６年环卫处整体移交时，全处有职工５７６名。目前，随着业务量的增多和第三产业的拓宽，该处已是拥有９７２名职工的宠大队伍。机构更是从原来的一科一室一大队发展为目前的３５个科室，机关设９个科室：办公室、人事科、计财科、宣教科、环卫科、保卫科、基建科、督查室、物业管理办公室；局直设９个二级部门：市容管理监察大队、市容管理巡逻大队、市容卫生监督大队、建筑垃圾杂土管理办公室、垃圾中转站、公厕管理监察大队、垃圾运输车队、特种垃圾管理所、工业园区环卫服务中心；局派出在各街道办事处和乡镇的部门共１０个：车站、湖滨、前进、涧河４个市容中队４个环卫所，崖底、城郊市容环卫所；局外设服务部门７个：医疗和有毒有害垃圾处理中心、生活垃圾处理中心、山前花卉园、家政服务中心、养猪场、下水道清洗服务中心、采购服务中心等。 职能职责的变迁。原三门峡市环卫处代表市建委行使市区的市容管理和卫生清扫，而目前湖滨区环境卫生管理处是在市建委的业务指导下，在市城管委的监督检查下，代表市区两级政府行使本市区的市容和环境卫生管理工作。执行国务院１０１号令及河南省人民政府２９号令、８０号令和《城市市容和环境卫生管理条例》。主要任务是管理市区的市容市貌，对市区的占道经营、店外经营、流动摊点、马路市场、早市夜市、乱堆乱放、乱贴乱画进行治理；对市区的建筑垃圾进行统运，对建筑工地的环境卫生进行统管；对进城的没有包扎覆盖、沿路抛撒的散装货车进行纠正；对随地吐痰、乱扔纸屑等不良现象进行处罚；对市区的宠物进行规范管理；对市区的主次干道、背街小巷城中村、城乡接合部、单位庭院居民区和城市进出口道路及过境公路的环境卫生进行管理；承担着城区主干道１３７．７万平方米、城郊五乡（镇）７３万平方米和东出入口１５．２万平方米及单位居民区３２６万平方米道路的清扫保洁任务；负责市区８．９万居民及社会生活垃圾４５０吨每天的收集转运处理工作；负责市区６８个建筑工地每天１０００吨建筑垃圾的统管统运和３吨有毒有害废弃物以及全市５０吨粪便的收集清运和无害化处理工作；负责收取市区单位、庭院、居民的卫生清扫有偿服务费和垃圾清运、处理费工作等。 设施设备变迁。湖滨区环境卫生管理处现有办公大楼一栋，家属区４个，有１座占地３５亩的生活垃圾处理场，２００１年我市创建全国优秀旅游城市前投资２４６万元人民币对其进行了无害化建设和改造，现日处理能力达２３７．５吨，使我市城区内的生活垃圾处理达到无害化标准。该处还拥有１座医疗垃圾处理场，２００３年申请国债资金５８万元购买了医疗垃圾焚烧炉、医疗垃圾密封车和特种行业防护服，市政府又配套３０万元建成了一座占地４亩的医疗垃圾处理中心，使我市各大医院及大小门诊部的医疗垃圾达到无害化处理标准。市区现有２０座星级公厕总投资６００万元，３５座道路水冲式公厕总投资３５０万元，还有１７１座单位和居民区公厕总投资８５５万元，目前都是环卫处统一规范管理。该处还投资５６万元在市区２４条主干道上安装了１８００个果皮箱，有效地提高了市区的洁净度。全市现有１３座生活垃圾中转站总投资６００余万元，并配备了吊装设备，保证了市区的生活垃圾正常转运。该处还投资３０万元建设了一个占地六亩的三格式粪便处理场。 环卫处从１９９６年的１台工作用车，现已发展到２０台工作用车，有１６台垃圾运输车，２台装载机，２台洒水车，３台大型扫地机和２台手推式扫地机，３台吸粪车，１台医疗垃圾运输车和３０台市容监察摩托车以及１台生活垃圾筛选机。 一步一个脚印 发展铸就辉煌 抓班子，带队伍。湖滨区环卫处近五年来只所以能取得这么好的成绩，主要是有一个勤政廉政、一身正气、团结奋进的领导班子，在职工中树立了良好的头雁形象，他们以实际行动带出了一批干事创业的中层干部。他们善于抓大事、谋全局，坚持实事求是、因地制宜，善于结合本部门实际，创造性地开展工作，善于调动方方面面的积极性和主动性，尤其是在经济创收方面采取种种措施逐年成倍增长，受到了各级领导的表扬。在这种良好的局面影响下，一年３６５天中环卫工人每天４点钟就上路作业，市容执法人员在管理中更是忍辱负重，但他们始终坚持打不还手、骂不还口，以理服人、以情感人，在磨炼中不仅逐渐取得了群众的理解和支持，而且培养和造就了一支纪律严明、作风过硬、能打胜仗的市容环卫队伍。 抓制度，重监督。湖滨区环卫处建立了市容卫生检查考核机制，开展市容卫生红旗竞赛活动，制定了日检、周查、月考评等立体式的检查考核网络。聘请人大代表、政协委员作为监督员，参加监督考评，定期面向社会广泛征求意见，逐步改进了工作作风。 抓治理，强管理。针对城市中比较突出的脏乱差现象，该处采取个个击破、集中治理、强化管理相结合的有效方式。一是开展了“治理占道经营”和“四禁止”活动，组建了由复退军人、低保对象、下岗职工、离退休干部参加的２５０人的“四禁止”卫生监督队伍，使城市占道顽症和随地吐痰、乱扔纸屑等现象得到了有效治理；二是重拳出击乱贴乱画，整治城市“牛皮癣”，设立了举报电话，并对抓获乱贴乱画者进行表彰和奖励；三是对全市基建工地进行统管，使基建垃圾长期私拉乱运和随处乱倒现象得到了遏制；四是规范市区宠物犬的管理，制定了加强市区养狗管理的实施办法，实行户籍管理、挂牌饲养。 抓窗口，树形象。城市出入口和城乡接合部既是一个城市的窗口又是一个城市脏乱差的重点和难点，环卫处借助湖滨区的区位优势，把全市近郊和紧邻出入市口的五个乡?穴镇?雪市容环境卫生纳入全区市容卫生管理范畴，组建城郊环卫所，对五个乡?穴镇?雪和东西南北四个出入市口道路卫生及周边市容环境制定了清扫保洁质量要求和市容管理标准，实现了城郊卫生城市化管理。 抓机制，增效益。在管理机制上，由于存在管理方式不统一、标准不一致、经费不集中等弊端，２００４年１月，湖滨区环卫处改革了市容环卫管理体制，把各市容中队和环卫所从各街道收回由环卫处统一集中管理。体制理顺后效果十分明显，一是市容环境卫生有了明显改善，过去一直难以推行的工作得到了彻底落实，３台扫地机全部上主干道实行机械化清扫，取缔了沿街垃圾堆放点，推行市容卫生无边界管理，解决了市容环卫管理中的一些老大难问题；二是激活了市容环卫工作机制，将环卫基础设施建设推向市场，针对公厕维修管理费居高不下的状况，为盘活资产，将市区３０座道路公厕经营权面向社会公开竞拍，宋会路垃圾中转站建设采取谁投资谁受益的办法，由财政部门和中转站附近的受益单位共同筹资建设，环卫设施建设开始步入市场化。 抓学教，转作风。市容环卫队伍统管后，环卫处努力加强队伍建设，一是整顿队伍作风，开展了为期三个月的“学理论、强素质、整作风、树形象”学习教育活动，清退了１０４名临时工，还将部分管理人员充实到一线，通过一系列整顿，使队伍素质和工作作风有了明显改观；二是开办商户学校，实行“纠其为，请上门，学条例，写检查，查标准，交罚金”十八字工作方法，请违章者上门学习市容环卫法规，对照条例缴纳罚款，并坚持做到先敬礼后执法、先服务后收费，改过去“不缴费不服务”为“先服务满意后再缴费”；三是在职工中广泛开展“假如我是一名商户”、“三比、三看、三热爱”、学习“任长霞，树立新形象”和“三好一强”学教活动并开展大讨论，通过一系列活动的开展，进一步激发了环卫职工的工作积极性和主人翁意识。 抓三产，办实事。随着城区道路面积的不断扩大和城市人口的增多，环卫工作量逐年加大，环卫人员也相应增加，而环卫经费却一直维持在１９９６年移交时的基数核拨，致使环卫部门陷入经费紧缺、职工待遇偏低的困境。２０００年以来，局长王雷峡号召大家不等不靠、自力更生：发动党员干部利用节假日和业余时间，在原垃圾填埋场上开垦荒地１５亩种植蔬菜；２００１年又在荒废多年的粪便处理场建成了占地１５００平方米的养猪场，年均养猪３００头左右；为了解决环卫工人住房难，２００２年又采取集资和筹资方式建设了环卫公寓，解决了１０８户职工住房问题；２００３年又在过去填埋的１５亩垃圾处理场上用黄土深层覆盖建成了花卉园，发展种植业，既为繁荣我市节日市场提供各种鲜花，又获得了经济效益；２００４年经反复考察，成立了三门峡市家政服务中心，面向社会承接单位、团体的长期保洁和居民家庭的清洁工作；还成立了下水道清掏服务中心，除了为市区群众服务外，还把业务深入到义马、陕县、渑池等县市，充分发挥了环卫处专业服务的作用。环卫处今年还和香港新宇集团合作，由该集团计划投入２５００万元建设三门峡大型医疗垃圾和有毒有害垃圾处理中心，确保三门峡地区的医疗垃圾、有毒有害垃圾的无害化处理；还与澳大利亚ＧＬＯＢＡＬ公司合作引进外资４个亿建设三门峡市大型生活垃圾处理填埋、制砖、焚烧、发电综合处理中心，使市区垃圾不再污染城市还得到了充分利用；现多方协调准备建设环卫浴池和办公综合楼，预计明年即可交付使用。下一步该处还将发展养鱼、养鸡鸭和开设环卫超市及环卫饭店，让环卫工人自己种的蔬菜和养殖的肉类在自己的饭店和超市里供应给职工，这不仅解决一批下岗职工的就业生活问题，还弥补了经费的不足，改善了职工的福利待遇。 通过一系列正确的思路和果断的决策，环卫处一步一个脚印，一年一个台阶，发生了令人瞩目的巨变。目前，环卫处一班人马又以新的思路投入新的运行中。坚信环卫处的明天将会更加美好。