乾西乡位于金华市一环线上,是典型的城乡接合部,拥有5个社区,11个行政村。乡党委、政府积极探索卫生保洁长效机制的建立、健全,将美化村庄行动与创建国家卫生城市相结合,建立一整套“户集、村收、乡运、区处理”的村(居)保洁处理机制,村(居)环境卫生面貌得到了很大改善。笔者以为要抓好城乡接合部村(居)环境卫生的长效管理,必须要注意以下几点。
坚持宣传教育与开展精神文明创建活动相结合,着力解决村(居)民主体作用发挥不够明显的问题。如何提高村(居)民对村庄卫生保洁管理重要性的认识,充分发挥其主体作用,是新农村建设和创卫工作能否深入持久开展并取得实效的关键之一。在思想上,要加大宣传力度,切实提高村(居)民对新农村建设的思想认识。在工作方法上,正确处理好抓点与抓面、抓阶段性与抓长期性的关系。其次,要经常性地开展“文明卫生示范户”评比等形式多样的精神文明活动,逐步使村(居)民改变陋习。
坚持干部帮扶与考核奖惩相结合,着力解决村(居)干部工作积极性不高的问题。保洁机制出台后,村(居)干部如何引导村(居)民、做好村(居)保洁卫生工作责任的落实至关重要。一方面,要明确干部的帮扶对象、目标、责任,统筹安排,分工协作,形成合力。另一方面,要建立考核奖惩制度。把村(居)保洁工作的好坏,作为考核班子、考察干部的重要依据,从而有效调动村(居)干部做好净化、美化环境,推进新农村建设工作的积极性。
坚持村(居)自筹与政策扶持相结合,着力解决村(居)卫生保洁管理的经费保障问题。在村庄卫生保洁资金上,以村(居)为投资主体,强化政策帮扶。要加大资金投入力度,整合资源,把农村特困户、城乡低保户与村(居)环境卫生保洁员有机结合。同时充分发挥党员干部的先锋模范作用,利用党员设岗定责活动的开展,积极参与环境卫生保洁工作。
坚持单一管理与协同合作相结合的方法,着力解决垃圾处理难的问题。环境卫生保洁、垃圾处理是环境卫生保洁中的难点问题。笔者认为,卫生保洁、垃圾清理要按照“专人管护、定期清运、属地管理、各方参与”的长效管理机制,可采用各乡单独管理的模式或相邻乡镇的村(居)共同管理的模式。
新农村建设环境卫生保洁和创国卫工作是一项长期而又艰巨的工作任务,要做好此项工作,在具体工作中必须抓好“七个一”。
建立强有力的领导小组。乡政府成立农村社区卫生保洁机制建设领导小组,各村(居)成立创卫督查组、巡查组、突击卫生组等工作小组,切实加强对农村社区保洁长效机制建设工作的组织领导。
组建精干的保洁队伍。各村(居)因地制宜,按照每个村(居)的大小,确定配备保洁人员,负责各村(居)道路及村庄区域责任范围内的保洁,及时清运、处理垃圾。同时,加强对村(居)保洁员的考核管理,根据村保洁员工作的表现实行动态管理。
设立一个垃圾集中处理场所。每个村(居)要合理设置1-2个垃圾集中处理房。村(居)卫生保洁员分别在上午和下午进行一次收集,把垃圾集中运到村(居)垃圾集中处理房。
配备一套必要的环卫设施。村(居)出资,争取区财政补助,为各村(居)统一配备垃圾清运车辆和清扫工具,各村(居)通过区补、乡助、民筹等途径,建造固定的垃圾集中处理房,为村(居)民配置垃圾桶,确保做到村内垃圾集中投放、及时清运、不留死角。
建立一套健全的管理制度。严格保洁管理制度,加大卫生保洁检查与督查力度。村(居)要时常开展检查,确保卫生保洁制度管理的实效。乡每月对各村(居)保洁长效机制运行情况进行考核,并定期不定期对各村(居)村容村貌整治效果进行明查暗访。同时,与村(居)民逐户签定卫生保洁责任书,使村民养成良好的卫生习惯。
落实专项保洁经费。市区、乡、村每年安排一定资金,用于道路及村庄长效保洁。保洁经费由财务专户管理,保洁经费使用情况,年终由乡财政、纪检、审计等部门进行专项审计。
开展一系列推进村(居)保洁活动。积极动员引导居民组织参与各类创建活动,开展“整洁乾西、美化家园”活动,全面开展“卫生村”、“文明村”、“卫生社区”、“文明社区”等系列评创活动,在党委政府的领导下,积极开展以“治污水、清垃圾、保清洁、绿家园”为主要内容的美化村庄和创建国家卫生城市的行动。