面对辖区老旧小区数量较多，且小区长期清扫保洁不到位和垃圾乱丢乱倒等问题，石家庄桥西区坚持问题导向，创新实施老旧小区物业服务模式，建立健全清扫保洁长效管理机制，取得了初步成效。

　　漂亮的社区各有各的特色，老旧小区的脏乱差却是相同的：垃圾无人清，卫生无人管，蚊子、苍蝇满天飞，私搭乱建到处是想起小区改造清洁之前的情景，桥西区东风街道交通局宿舍和友谊街道棉麻宿舍的居民们深有感触。

　　面对辖区老旧小区数量较多，且小区长期清扫保洁不到位和垃圾乱丢乱倒等问题，桥西区坚持问题导向，创新实施老旧小区物业服务模式，建立健全清扫保洁长效管理机制，取得了初步成效。

　　为帮助老旧小区走出无物业管理的困境，桥西区问计于各街道、村居、托管单位、自管小组、居民代表。在征求意见的基础上，结合每个老旧小区的情况，制定了“老旧小区管理模式菜单”，包括四大类共9种老旧小区管理模式。针对有条件实行市场化物业管理的老旧小区，积极引入物业服务企业，实施市场化物业管理，选择就近小区物业委托代管、连片打包购买服务、市场化管理3种管理模式。

　　针对业主意愿自行管理的老旧小区，实行业主自治管理，选择楼院自管、社区＋业主自治2种模式。针对产权单位单一、管理责任主体明确的老旧小区，由产权单位管理。针对规模较小、没有成立业委会、一时难以实行市场化物业管理的老旧小区，实行社区居委会代管，选择小区居民点单式服务、联防联建联试、社区居委会管理3种模式。

　　目前，全区各老旧小区和旧村（居）分别根据自身实际情况选择适合的管理模式，其中，实行市场化物业管理小区11个、居民自治管理小区167个、居委会代管小区119个、产权单位管理小区15个，全区实现了管理服务全覆盖。

　　为破解物业费收缴难题，桥西区坚持“内外兼修”的筹资理念，通过财政补贴与居民适当承担、拓展物业服务项目等方式，筹集物业服务费用。

　　一方面，在基本服务推行初期，由区财政安排专项资金对小区物业服务给予适当资金扶持，采取“先试用、后付费”等办法，增强居民“花钱买服务的自觉性，逐步提高收费率。再根据需求逐步扩大物业服务内容，逐步提升服务费用标准，并成熟一个剥离一个，最终把政府从对老旧小区物业管理的包办中解脱出来。

　　另一方面，引导物业公司延深社区便民服务项目，开展质优价廉的清洗家电、清洗抽油烟机、废品回收、水电维修等数十个服务项目，拓展物业公司的利润空间。随着工作的全面铺开，社区居民对“花钱买服务”的接受度越来越高，物业费收费率由之前不足30％提高到93％。

　　为切实解决老旧小区脏乱差等问题，桥西区制定了《关于老旧小区（旧村）清扫保洁长效管理的实施细则》，完善环境卫生基础设施，建立清扫保洁与垃圾清运队伍，形成“户投放、点集中、日处理”的垃圾处理模式。

　　“户投放”即引导居民养成良好的垃圾投放习惯，定点投放生活垃圾。“点集中”即组织各老旧小区根据“按需点单”选择管理模式，组建保洁队伍，按时完成清扫任务，将小区垃圾定点集中；“日处理”即由区环卫大队负责小区垃圾的清运工作，做到垃圾日产日清，杜绝出现“垃圾搬家”现象。目前，桥西区全部老旧小区及旧村（居）实现了清扫保洁服务全落地、全覆盖，清扫保洁作业制度化、规范化、常态化，环境卫生面貌得到明显改善。

　　桥西区友谊街道在每一个老旧小区显著位置张贴《公共环境卫生清扫保洁服务卡》，让居民对清扫保洁工作的内容、工作时间及标准等具体事项进行监督，做到人人知晓、人人参与、互相监督。同时，积极探索“互联网+居民自治”新模式，与居民沟通，建立清扫保洁微信圈，通过微信圈凝聚起了老旧小区里一批年轻业主，探索有尝清运服务方式，有效解决非生活垃圾清运问题。

　　为破解老旧小区物业服务监管难题，桥西区创新思路，突出党建引领，实施“红色物业”工程，把物业公司打造成党的工作队。

　　说起现在小区整洁的环境，东风街道交通局宿舍的居民一致认为这要归功于几位老党员组成的“专抓组”。原来，东风街道采取“共管、共享”理念，制定了《老旧小区卫生长效管理“专抓组”“包保制度”实施办法》，按照居民推选、社区推荐、街道审定的方式，在街道5个社区分别成立以社区书记为组长，3名退休党员为组员的“党员专抓组”，肩负起小区内生活垃圾日清及监督、保洁费用收取等工作。发挥老党员参与社区管理的积极性，真正把老旧小区管理从“靠政府”变成“靠大家”，从“政府包办”变成“全民参与”。

　　新石街道的汇明路、中苑等社区，则采取“双向进入、交叉任职”的办法，即街道选派社区党总支书记到物业公司担任党建指导员和物业服务质量总监，物业公司负责人是党员的到社区党组织担任“兼职委员”，不是党员的到社区居委会任职，从而搭建起企业与社区、居民之间沟通的桥梁。

　　为避免“前治后乱”，桥西区注重发挥考核“指挥棒”作用，建立“评分竞赛式”考核机制，着力在“标准量化、考核随机、以奖代补”上下功夫，切实提升老旧小区服务管理水平。

　　以量化促规范。出台《桥西区老旧小区清扫保洁管理考评办法》《桥西区村（居）村容村貌管理考评办法》，对垃圾日产日清、设施维护、日常保洁和管理等各个工作任务都明确了详细评分标准。以随机促公平。突出“双随机原则”，加大考核力度，考核人员随机抽调，被考核的老旧小区现场随机确定，确保考核结果公平公正。以考奖促提升。区考核组每月对全区老旧小区进行抽查，考评结果在全区通报，同时，实施“以奖代补”政策，将考核结果直接与补贴资金挂钩。

　　政府主导、全民参与、因地制宜、综合治理、长效管理，桥西区老旧小区清洁管理工作日见成效。目前，全区312个无人管理的老旧小区都选择了符合自身实际的管理模式，有效解决了环境脏乱差等突出问题，受到居民的好评。