为坚持和加强党对机构编制工作的全面领导，强化事业单位公益属性，提升治理能力，近年来，秦皇岛市山海关区坚持“先立后破、不立不破”原则，持续用力、科学谋划，不断优化事业单位布局结构。

　　“立”机构整合，“破”职能弱化。紧紧围绕区委、区政府中心工作，坚持实事求是、尊重规律，大兴全区事业单位摸底调研，切实摸清底数、明晰功能定位。在严格总量、科学增减的基础上，按照“撤一建一”原则，撤销山海关区“小、弱、散”等职能弱化的事业单位，谋划成立了大气污染防治协调中心、统战事务中心等6家事业机构，确保全区中心工作推进到哪里，机构编制资源就配备到哪里。

　　“立”规格调整，“破”设置陈冗。为进一步适应经济社会发展需要，山海关区盘活机构编制资源，紧盯职能调整，破除固封思想。去年以来，按照“增减相抵”的原则先后将交通运输公共服务中心、热力供应站等4家事业单位进行规格调整，为各事业单位更好的履职赋能，服务全区提供更科学、更合理的结构框架。

　　“立”编制统筹，“破”单位所有。立足“创新体制机制，服务科学发展”的工作目标，破除编制单位所有，转向全区统筹使用。保证重点、服务发展，建立编制“周转池”，将编制资源规范、有序、科学的向招商引资、基础教育、污染防治、卫生防疫等重点工作倾斜，实现“编制有增有减、人员有进有出”的动态管理方式，务求全区机构编制科学配置取得实效。去年以来，先后调整242名事业编制。