校外培训机构不得选用地下室、培训不能晚于20：30、培训内容更不能“超进度”、公布黑白名单 3月29日，记者获悉，南京市政府办公厅近日公布了《关于规范校外培训机构发展的实施意见》（以下简称“”意见“”）。意见明确，南京将从严把准入关口、规范培训行为、强化监督管理等方面，规范校外培训机构发展，切实减轻中小学生过重课外负担。
很快，南京校外培训机构将有具体的设置标准。记者注意到，根据意见，市教育行政部门将会同有关部门，结合本市实际制定完善校外培训机构设置的具体标准，并向省教育行政部门和有关部门备案。
在依法审批登记方面，校外培训机构必须经区相关部门审批取得办学许可证后，登记取得营业执照（或事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书）；未经批准，任何机构不得以家教、托管、咨询、文化传播等名义面向中小学生开展与学校文化教育课程相关或者与升学考试相关的补习辅导等培训业务。
其中，面向成年人开展培训，或者实施面向中小学生的艺术、体育、科技、研学等培训服务的机构，可以直接向企业登记管理机关申请登记，不得开展中小学学科类培训，其名称中不能使用“教育”、“学校”字样。
意见对校外培训机构设置场所也有明确要求。校外培训机构应当具备与所开办培训项目及规模相适应的办学场所和设施设备，同一培训时段内生均面积不得低于3平方米，不得选用半地下室、地下室及其他有安全隐患的场所。
同时，办学场所和设施设备必须符合国家关于消防、卫生、环保等方面的规定要求，设立食堂、小卖部的校外培训机构还应依法取得食品经营许可证。
对于校外培训机构培训内容，意见也有明确。其中，校外培训机构应当按照办学许可证载明的培训项目及培训内容，开设课程、选用教材、组织教学。开展语文、数学、英语、物理、化学、生物等学科知识培训的内容、班次、招生对象、进度、上课时间等，应当向所在区教育行政部门备案并向社会公布。
培训内容也不能“”超进度”。意见明确，培训内容不得超出相应的国家课程标准，培训班次必须与招生对象所处年级相匹配，培训进度不得超过当地中小学同期进度。同时，培训时间不得和当地中小学校教学时间相冲突，培训结束时间不得晚于20︰30，不得留作业，不得对学龄前儿童开展“幼小衔接”等“小学化”教学，除寒暑假外不得招收义务教育阶段学生开展全日制培训。
面向机构内部学员组织考试测评的成绩，以及优秀学员评定、升学等情况，不得面向中小学校公开或进行社会宣传。
意见再次明确，校外培训机构聘用的老师，不能是中小学校在职教师。各区要督促校外培训机构配备与培训类别、层次及规模相适应的专兼职师资队伍，不得聘用中小学校在职教师。指导校外培训机构加强师德师风建设，建立健全教师专业发展机制。
另外，在校外培训机构从事语文、数学、英语、物理、化学、生物等学科知识培训的教师，应当具有相应的教师资格。聘用外籍人员须符合国家和省市有关规定。校外培训机构应当将全体教师的姓名、照片、任教班次及教师资格证号在机构网站和培训场所显著位置予以公示。
一次性收入全年培训费用的现象，今后不能有了。意见明确，校外培训机构应当严格执行国家关于财务与资产管理规定，收费时段与教学安排应协调一致，不得一次性收取时间跨度超过3个月的培训费用。收费应当开具合法票据，所收费用存入机构开设的学杂费专用账户。
同时，培训机构收费项目及标准、退费标准、退费程序等应当向社会长期动态公示，并接受有关部门监督，不得在公示的项目和标准外收取其他费用，不得以任何名义向教师、学生、家长等群体摊派费用、强行集资或非法集资。
家长们注意了，校外培训机构应当与受教育者或其监护人签订培训合同，使用《江苏省校外培训机构培训服务合同（示范文本）》，并严格履行合同约定内容，切实维护双方合法权益。对于培训对象未完成的培训课程，按照相关法律规定和双方合同约定办理退费事宜。
记者还注意到，意见提出，要全面推行白名单制度，对通过审批登记的，在政府网站公布校外培训机构的名单及主要信息，并根据日常监管和年检、年度报告公示情况及时更新。
同时，建立完善黑名单制度，根据校外培训机构的设置和管理要求形成负面清单，对已经审批登记，但有负面清单所列行为的校外培训机构，应当及时将其从白名单上清除并列入黑名单；对未经批准登记、违法违规举办的校外培训机构，予以严肃查处并列入黑名单。
对于纳入黑名单的培训机构，各区要将黑名单信息纳入本区信用信息共享平台，按有关规定实施联合惩戒。
此外，意见还明确，坚持依法从严治教，对中小学校不遵守教学计划、“非零起点教学”等行为，要坚决查处并追究有关校长和教师的责任；对中小学校在职教师从事有偿家教、“课上不讲课后到校外培训机构讲”、诱导或逼迫学生参加校外培训机构培训等行为，要严肃处理，直至取消有关教师的教师资格。要严明中小学校招生入学工作纪律，严格实施义务教育学校免试就近入学，规范民办中小学校招生、考试和办学行为。
教育督导机构要将规范校外培训机构发展工作纳入对下一级人民政府履行教育职责考评内容，相关结果作为有关领导干部综合考核评价的重要参考。建立问责机制，对责任不落实、措施不到位，造成中小学生课外负担过重、人民群众反映特别强烈的区及相关责任人进行严肃问责。
